Россельхознадзор считает «перекладыванием ответственности» учет остаточного количества пестицидов в продукции

Россельхознадзор признает «детские болезни» системы учета пестицидов и агрохимикатов ФГИС «Сатурн», но считает идею производителей средств защиты растений наказывать растениеводов за превышение остатков препаратов в готовой продукции перекладыванием ответственности. Об этом журналу поле.рф сообщили в пресс-службе ведомства, которое курирует систему.

Ранее компания «Август» — один из ведущих производителей средств защиты растений в России — заявила, что в действующем виде система никак не борется с контрафактом, а отрегулировать применение пестицидов смогут сами участники рынка, если «вводить карательные меры за производство и реализацию продукции с превышением допустимых уровней остатков химических препаратов, а не за то, что земледелец не так или не вовремя отчитался за применение того или иного СЗР и удобрения».

«Тезис о том, что ответственность должен нести только производитель сельскохозяйственной продукции — банальное перекладывание ответственности на наиболее уязвимых участников рынка», — ответили в Россельхознадзоре на запрос журнала поле.рф.

Компания «Август» отмечает, что сегодня алгоритмы ФГИС «Сатурн» в качестве нарушения считают пониженное применение пестицидов, а «вот если аграрий многократно превысит норму применения действующего вещества, меняя в течение сезона препараты разных фирм, то <…> будет являться добросовестным участником оборота пестицидов». 

Детские болезни и ответственность

«Действительно, определенные трудности в работе ФГИС «Сатурн», так называемые детские болезни, еще сохраняются. В то же время за два года промышленной эксплуатации достигнуты и существенные положительные результаты, включая разработку API-интерфейса, позволяющего переносить данные из внутренних учетных систем участников оборота пестицидов и агрохимикатов. В настоящее время 521 хозяйствующий субъект уже работает с интерфейсом API», — парируют претензии «Августа» в Россельхознадзоре.

Ранее сообщалось, что к 19 августа 2024 года в системе работают свыше 70 тыс. хозяйствующих субъектов.

В Россельхознадзоре считают, что внедрение добросовестными производителями пестицидов собственных систем учета отпускаемых аграриям препаратов значительно бы ускорило процесс наведения порядка на рынке.

«Как следует из текста статьи, АО «Фирма «Август» сама принимает действенные меры по борьбе с контрафактом, внедрив систему маркировки своей продукции и разработав мобильное приложение для подтверждения оригинальности продукции. Россельхознадзор считает это полезной практикой, которую необходимо внедрять всем производителям пестицидов и агрохимикатов. В дальнейшем интеграция таких систем маркировки с ФГИС «Сатурн» позволит существенно сократить время сельскохозяйственных товаропроизводителей на внесение данных о поступлении, внутреннем перемещении и применении пестицидов и агрохимикатов», — говорится в ответе на запрос журнала.

Об эффективности контроля

В ведомстве напомнили, что система контроля безопасности продукции, в том числе растительного происхождения, была введена в России в 2011 году с вступлением в силу Технического регламента Таможенного союза №021-2011 «О безопасности пищевой продукции». С этого времени вся выпускаемая в обращение продукция должна сопровождаться декларацией о безопасности, выдаваемой на основании протокола исследований, в том числе на содержание остаточных количеств пестицидов и нитратов.

«По времени это совпало с лишением Россельхознадзора полномочий по контролю за обращением пестицидов и агрохимикатов. Таким образом, АО «Фирма «Август» и иные производители пестицидов и агрохимикатов имели более 10 лет на то, чтобы при помощи рыночных механизмов навести порядок в отрасли. Однако в настоящее время существенных результатов пока не наблюдается», — говорится в ответе Россельхознадзора.

Ведомство, которому вернули полномочия по госконтролю использования пестицидов и агрохимикатов только в 2021 году считает, что отказ от надзора за оборотом не даст ответов на вопросы о легальном происхождении и применении препаратов. В Россельхознадзоре уверены, что производителей контрафакта и фальсификата «победить рыночными методами невозможно, поскольку незаконное производство всегда дешевле легального».

«Именно для этих целей (проверка легальности — прим. ред.) и разработана ФГИС «Сатурн», позволяющая в общем объеме пестицидов, приобретаемых сельскохозяйственными производителями, выявлять партии, находящиеся в обороте незаконно. Такие партии не могут быть внесены в систему прослеживаемости. Получение же высоких урожаев без информации о применении пестицидов является индикатором риска нарушения обязательных требований, на основании которого проводится внеплановое контрольное надзорное мероприятие со взаимодействием с контролируемым лицом. В течение 2024 года Россельхознадзором такой индикатор риска выявлен уже 135 раз, согласовано с органами прокуратуры 67 контрольных (надзорных) мероприятий», — говорится в ответе.

Ведомство считает, что нужно пойти дальше и наделить Россельхознадзор полномочиями по контролю партий пестицидов в местах хранения и продажи, что «стало бы логическим завершением процесса формирования механизма противодействия незаконному обороту пестицидов и агрохимикатов».

Говоря о пользе ФГИС «Сатурн», в Россельхознадзоре отметили, что были вскрыты серьезные проблемы на рынке средств защиты растений.

«Несмотря на то, что с 2014 года в России объявлен курс на импортозамещение для ряда культур, прежде всего ягодных и зеленых, полностью отсутствует система защиты. Отечественные производители пестицидов не спешат регистрировать на них свои пестициды, тем самым создавая предпосылки к незаконному обороту пестицидов», — резюмирует ведомство.