Индикаторы риска для растениеводов: что может стать поводом для проверки

Разновидности индикаторов риска

Индикаторы риска — это признаки, которые могут указывать на возможные нарушения при использовании земель сельхозназначения. Как сообщили журналу Поле.РФ в пресс-службе Россельхознадзора, сейчас в этом списке шесть показателей:

1.       Наличие на земельном участке специализированной техники, используемой для снятия и перемещения плодородного слоя почвы.

2.       Выявление негативных процессов, происходящих на землях сельхозназначения. К ним относятся водная и ветровая эрозия, сели, подтопление, заболачивание, засоление, иссушение и уплотнение. Играет роль и загрязнение земель химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, а также загрязнение отходами производства и потребления.

3.       Зарастание земельного участка сорными растениями, деревьями и кустарниками на площади не менее чем 25% от общего размера земельного участка.

4.       Выявление утечки воды из канала или отсутствие подачи воды в канале или его части, который входит в мелиоративную систему или является отдельно расположенным гидротехническим сооружением. К этому же фактору относится заболачивание земельного участка, складирование или сжигание древесно-кустарниковой растительности, составляющей защитные лесополосы.

5.       Выявление существенного снижения плодородия. Речь идет о снижении содержания органического вещества в пахотном горизонте, содержания подвижного фосфора и обменного калия при условии выращивания трех и более лет подряд сельскохозяйственной культуры зерна на данном земельном участке. Сведения об этом будут сверяться с данными из ФГИС «Зерно».

6.       Смена собственника земельного участка более одного раза в течение календарного года. При этом специалисты Россельхознадзора, осуществляющие контроль, ориентируются на информацию из государственного реестра земель сельскохозяйственного назначения.

Как выявляются индикаторы риска

Контроль за нарушениями использования сельхозучастков осуществляют специалисты Россельхознадзора. Как пояснили в ведомстве, инспекторы без взаимодействия с аграриями проводят обследование земли или анализируют информацию, размещенную в информационных системах.

Например, при выездном обследовании инспектор может увидеть стоящую специализированную технику или заболачивание участка, на котором размещена мелиоративная система. Кроме того, надзор в этой области осуществляет Росреестр и Росприроднадзор.

Чем грозит выявление индикаторов риска для владельцев земли

По информации Россельхознадзора, выявление одного или нескольких индикаторов рисков на земельном участке чревато для его владельца внеплановой проверкой. По ее итогам собственнику могут выдать предписания об устранении выявленных нарушений.

Также возможно привлечение к административной ответственности с наложением административного штрафа: от 1 тыс. до 50 тыс. рублей — для физических лиц, для должностных лиц — от 5 тыс. до 100 тыс. рублей, для юридических лиц — от 30 тыс. до 700 тыс. рублей.

Отдельно рассматриваются случаи причинения вреда почве как объекту охраны окружающей среды. В случае поступления в нее загрязняющих веществ, складировании на поверхности почвы или в почвенной толще отходов, перекрытии поверхности почвы, снятии, перемещении или полном уничтожении плодородного слоя территориальные управления Россельхознадзора рассчитывают размер вреда и предъявляют претензию на его возмещение.

Более того, с января 2023 года за неиспользование или обработку земли с нарушениями, а также в случае причинения вреда почве, собственник может вообще лишиться такого участка.

Как уточнили в Россельхознадзоре, если при проведении проверок без взаимодействия с контролируемым лицом выявлено несколько индикаторов рисков, все они будут являться предметом одной проверки. В ведомстве также напомнили, что с 1 марта 2025 года по итогам таких проверок территориальные органы ведомства смогут выдавать предписания об устранении выявленных нарушений требований с указанием срока.

Заем с выплатой в конце срока

Получите деньги в течение 5 рабочих дней без лишних документов

Получить финансирование

Памятка для собственников сельхозземель

В Россельхознадзоре обращают внимание, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков должны понимать, что почва — это важнейший ресурс планеты, который миллионы лет накапливал в себе полезные элементы и является источником продуктов питания для всего человечества. Для сохранения этого ресурса собственникам следует помнить о следующих вещах:

• Земельные участки необходимо использовать в соответствии с их целевым назначением или видом разрешенного использования;
• Нельзя допускать зарастание участка сорными травами и древесно-кустарниковой растительностью;
• Необходимо своевременно восполнять питательные элементы, не допуская тем самым снижения плодородия;
• Нельзя допускать выкопки карьеров на участках сельхозназначения.

Мнение аграриев

По словам заместителя председателя Ассоциации «Народный фермер» Бабкена Испиряна, введение любых дополнительных индикаторов предполагает и дополнительные риски для фермеров, поскольку формальные критерии зачастую не имеют прикладного смысла.

«Например, новый индикатор — выявление не менее чем 25% зарастания площади земельного участка сорной травой или деревьями. В части древесно-кустарниковой растительности еще можно согласиться. А вот в отношении сорняков ситуация гораздо сложнее», — приводит пример эксперт.

Испирян подчеркнул, что в садах такой уровень зарастания сорняками встречается довольно часто, потому что, во-первых, легальных гербицидов, убивающих сорняки в посадках плодово-ягодных культур, почти нет. Во-вторых, сорняки не составляют серьезной проблемы именно для плодовых деревьев.

Он также считает, что по поводу критериев плодородия почвы тоже все не так однозначно. Например, содержание органики может колебаться по объективным обстоятельствам.

«Более того, здесь возникнет противоречие между двумя обязательными требованиям. С одной стороны, мы должны содержать землю в порядке, в том числе удалять с участков деревья, при этом, когда корень (органика) удаляется из земли, содержание органики в почве уменьшается, то есть происходит то самое снижение плодородия почвы. Таким образом, исполняя одно требование, мы нарушаем другое», — отметил Испирян.

Зампред ассоциации добавил, что применение на практике таких неоднозначных индикаторов создает риск злоупотреблений со стороны надзорных органов.

«Мы понимаем необходимость сохранения главного для фермеров средства производства — земли. Но принципиально важно при этом не создавать для производителей избыточной административной нагрузки», — заключил он.